宁国市人大常委会推进“实践站”建设打造全过程人民民主“新高地”

  “我们这一带开放小区多，没有物业管理，进出小区道路边的窨井盖破损，影响安全出行，想请代表帮我们呼吁解决。”居住在宁国市河沥溪街道桥东社区的居民许女士看到代表接待日的通告，便准时来到宁国市全过程人民民主实践站向代表反映。人大代表龚云霞一边听一边记，并表示：“你反映的事关系到群众的日常生活，我们一定积极推动相关部门妥善解决。”临别时，双方还互留了电话号码，添加了微信好友，以便于保持联系。

  今年以来，宁国市人大常委会深入践行全过程人民民主，积极推进基层全过程人民民主实践站建设，让广大人民群众享有更多的民主获得感、幸福感。

  建在群众身边 发展最广泛的民主

  走进位于河沥溪老街程家大屋内的宁国市全过程人民民主实践站，没有过多的装饰，简洁朴实，庄重大方，迎面墙上张贴着进站代表的名单和接待制度等，桌上放着当天接待代表的名片，上面印有联系电话等信息，彰显着务实和细致入微的作风。

  计划建站时，怎么建？建哪儿？设置哪些内容？都颇费踌躇。市人大常委会多次进行讨论，并广泛征求乡镇（街道）人大的意见建议。

  “我们反复研究认为，县乡两级直接面对群众，我们建设基层实践站，就要体现广泛性，便民务实，把站建在群众身边。”代表工委负责人介绍说。

  有了明确的指导思想，今年七月份，市人大常委会出台了《关于市乡两级建设全过程人民民主实践站实施方案》，提出选择交通便利、人口相对集中、便于群众参与和代表履职的区域或具有行业代表性的地方，统筹谋划建设实践站。

  经过多点位考察，市级实践站最终确定在河沥溪老街的程家大屋。这里是全市唯一的省级历史文化街区，也是城市发展的前身，在当地群众中有深刻的文化记忆。程家大屋是一处历史建筑，修缮后用作老街图书馆。实践站与老街图书馆融合，既避免占用老街更多宝贵的空间资源，也为实践站注入了文化气息。

  “这儿挺好，我们在等的时候，还可以看看书。”一位正在等待代表接待的选民说。

  乡镇（街道）也因地制宜，与家站点、党群服务中心、新时代文明实践站（所）等结合起来，既让代表从更多渠道了解到民情民意，也推动代表在进站履职过程中积极参与到文明实践、矛盾化解、政策宣传等工作中，充分发挥“人大代表+”的作用。

  拓展多元功能  深化最真实的民主

  “天桥是一座危桥，历史价值也不高，我支持对天桥进行拆除。”“我也支持拆除天桥，但作为曾经给我们留下深刻记忆的地标式建筑，我认为应当以一定形式反映历史面貌，见证城市变迁。”这是前不久，在实践站举行的对天桥是否拆除征集代表意见建议的会上，代表热烈讨论的情况。因皖赣线宁国城区段铁路西迁，宁阳东路跨皖赣铁路天桥是否拆除一度引起市民热议。市乡两级人大充分发挥实践站平台作用，广泛征集人大代表和群众意见。

  “我们在建实践站时，就定位实践站不能仅局限于作为代表接待选民的场所，而是尽可能实现功能多元化，让民主得到更充分的体现。”代表工委负责人指出。

  为此，实践站确立了五项基本功能定位。一是密切联系群众，建立“代表接待日”制度，代表全员“亮身份”，定期接待群众。二是组织民主协商，人大常委会组成人员及人大各专门委员会、常委会各机构人员进站，广泛听取意见，开展民主协商，推动人大工作下沉。三是收集民情民智，组织“一府一委两院”等国家机关工作人员进站，围绕改革发展稳定重大问题、重大规划、重大项目实施和群众关心关注的急难愁盼问题，汇集民情民智，推动科学决策、民主决策。四是促进基层治理，打造“聚智会”“恳谈会”等基层民主实践活动，搭建基层民主议事平台，组织人大代表、居民代表、专业人士及职能部门等开展议事，解决实际问题，促进社会和谐稳定。五是开展宣传教育，定期组织人大代表进站向群众宣传党的路线方针政策、法律法规。

  各乡镇（街道）基层实践站还充分结合本地特色人大工作，充实实践站功能。港口镇是省级人大立法联系点，镇人大主席王汤梅说：“我们在实践站建设中，就把这两项工作统筹起来，既丰富了实践站的工作内容，也提高了实践站的利用效率。”

  切实解决问题  彰显最管用的民主

  近日，南山街道一小区的业主代表、物业代表接到街道人大工委通知，要求在本次代表接待日到实践站，同时接到通知的还有市房管、市场监管、气象等部门工作人员。“上次代表接待日，该小区群众向代表反映了停车场建设、电梯雷击故障等事项，我们与代表商议，约见相关部门负责人，说明情况，推动双方在实践站面对面进行沟通，寻求解决办法。”南山街道人大工委主任吴梅说。

  除了对复杂事项推动政府部门与群众面对面解决外，南山街道实践站还专门制作了“选民接待日”反映问题交办单，对选民反映的个性化诉求，及时交办到相关部门进行办理，办理情况一个月内向接待代表进行反馈，代表随时跟踪了解办理情况。

  对群众提出的意见建议或反映比较集中的问题，代表也可以通过闭会期间代表建议或结合其他工作提出。比如市人大常委会每年九月份组织开展代表票决民生实事项目征集，代表在接待选民时收集的共性民生问题就同步转化为民生实事征集项目。

  代表还发挥自身力量，用心用情解决接待中遇到的问题。8月份，一位即将上大二的大学生来到实践站，反映其与年迈的爷爷奶奶生活，家庭十分贫困，现在即将开学，二万余元的学费还没有着落，希望得到帮助。接待的企业代表陈全心听了，十分揪心，与社区核实后，立即决定进行全额资助。

  实践站是发展全过程人民民主的重要载体，但工作不止于实践站。代表不仅在实践站了解民情民意，还与“两个联系”有机结合，带着这些民情民意进一步深入基层走访、视察、调研，形成“实践站+”的工作方式，全面拓展实践站工作成果，把民情民意摸得更准，把代表桥梁作用发挥的更好，把群众急难愁盼问题解决的更实，使实践站成为践行和发展全过程人民民主的新高地、主阵地。（文/余万)