市人大常委会审议关于“千村引领、万村升级”工程推进情况报告的意见

市人大常委会审议关于“千村引领、万村升级”工程推进情况报告的意见

（2024年6月25日市五届人大常委会第四十次主任会议通过）

  市五届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府《关于“千村引领、万村升级”工程（以下简称“千万工程”）推进情况的报告》，会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为，近年来，在市委的坚强领导下，我市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委农村工作会议部署要求，组织实施“2050”计划，扎实推进“千万工程”，宜居宜业和美乡村建设取得新进展新成效。

  常委会组成人员指出，我市在推进“千万工程”中还存在一些问题与不足，主要表现在：村庄规划编制质量不高，有的村规划发展的定位不够精准；产业发展水平需进一步提升；部门职能发挥、协同配合不够。

  为此，常委会组成人员提出如下审议意见：

  （一）进一步提升规划的科学性和实效性。要坚持规划先行，严格落实“三区三线”管控要求，分类有序编制村庄规划，提升编制质量，严格实施乡村建设规划许可管理。一是坚持高质量、高标准编制村庄规划。强化县域统筹、城乡融合，科学合理优化乡村规划建设布局。全面把握县域内地域特色、民俗风情、文化传承和历史脉络，进一步优化乡村地区城镇、农业、生态空间格局，重点优化乡村产业布局，以更高水平发展种养业、农产品加工业和民宿康养产业。立足自身资源禀赋，合理定位村庄主题特色，避免“千村一面”。统筹推进23个乡村振兴示范片区建设，形成宜居宜业和美乡村建设的整体优势。二是坚持一张蓝图绘到底。强化村庄规划的引领和管控作用，把握好整治力度、建设深度和推进速度，有力有序推进规划实施，确保“2050计划”目标任务高质高效完成。

  （二）进一步强化系统谋划，突出重点。要运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，系统谋划和推进“五大振兴”，重点实施好乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平“三大提升”行动。一是突出乡村产业发展。加快发展我市水产、家禽、林特、茶叶等优势主导产业和特色产业，推进“一村一品”“一县一业（特）”示范创建，培育提升区域公共品牌，做大特色种养业。围绕“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，大力发展和做强农产品加工业。大力发展生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质，做活文旅康养产业。持续深入开展“万企兴万村”行动，深化产业项目合作，积极推动民营企业、商会组织和精品示范村、省级中心村结对共建。学习借鉴浙江杭州市组建强村公司、推动“整村运营”等成功经验，积极吸引更多的社会资本参与到乡村产业发展中来，发展壮大新型农村集体经济，促进农民持续稳定增收。二是突出乡村建设。以精品示范村、省级中心村以及23个乡村振兴示范片区建设为抓手，统筹推进农村基础设施建设和改造提升，健全完善长效管护机制，保护村庄原始风貌，探索推动传统村落集群式保护发展。三是突出乡村治理。坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升精细化治理、精准化服务水平。深入开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，指导基层修订完善村规民约，培育文明乡风。大力发展数字乡村，以数字技术赋能乡村治理现代化，提升基层治理效能，推动形成农业新质生产力，为乡村振兴注入新动能。

  （三）进一步发挥部门职能作用，凝聚工作合力。一是强化组织领导。进一步发挥“千万工程”工作推进小组牵头抓总的作用，推进和美乡村建设目标任务落地落实。二是凝聚工作合力。各相关职能部门要牢固树立“一盘棋”思想，同向发力、协调联动。三是加强督促调度。充分发挥考核“指挥棒”的作用，聚焦重点精准发力，督促指导各级各部门抓好工作落实，积极营造比学赶超、创优争先的浓厚氛围。锚定“2050计划”目标，进一步细化工作任务、强化举措，努力推动我市“千万工程”在全省争前列作先进。